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在七大污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中，有五項(xiàng)是涉水的標(biāo)志性重大戰(zhàn)役，而在這其中，黑臭水體治理是重中之重。國(guó)務(wù)院印發(fā)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》(簡(jiǎn)稱“水十條”)，作為今后一段時(shí)期全國(guó)水污染防治工作的行動(dòng)指南，到2020年，我國(guó)地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體均控制在10%以內(nèi)。距離2020年現(xiàn)已行程過半，在雷厲風(fēng)行的上半場(chǎng)結(jié)束之后，下半場(chǎng)該路向何方，如何實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久清，成為各方需要共同面對(duì)的課題。
據(jù)原環(huán)境保護(hù)部《黑臭水體治理技術(shù)政策》編制組介紹，我國(guó)80%以上的城市河流受到污染。今年4月召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第一次會(huì)議明確要求打好“城市黑臭水體治理”等七大標(biāo)志性重大戰(zhàn)役。隨即《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于全面加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù) 堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的意見》指出，到2020年，地級(jí)及以上城市建成區(qū)黑臭水體消除比例達(dá)90%以上。來(lái)自環(huán)境部的數(shù)據(jù)顯示，截至2017年底，全國(guó)地級(jí)及以上城市共排查確認(rèn)黑臭水體接近2094個(gè)，超過93.7%已經(jīng)開工整治。
今年5月，生態(tài)環(huán)境部啟動(dòng)2018年城市黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)。此次督查主要是看地方政府整治黑臭水體的方式、舉措和任務(wù)完成情況，通過審核資料和現(xiàn)場(chǎng)核查，看地方是否真正落實(shí)相關(guān)舉措。具體則派出督查組分三批對(duì)全國(guó)36個(gè)重點(diǎn)城市和部分地級(jí)城市開展現(xiàn)場(chǎng)督查，檢查各地是否完成“水十條”中規(guī)定的黑臭水體消除目標(biāo)。根據(jù)行動(dòng)方案，此次督查重點(diǎn)看4個(gè)方面：控源截污、垃圾清理、清淤疏浚、生態(tài)修復(fù)是否落實(shí)。
督查只是此次專項(xiàng)行動(dòng)的第一步，后續(xù)兩部門還將開展問題交辦、巡查、約談、專項(xiàng)督察。生態(tài)環(huán)境部相關(guān)負(fù)責(zé)人指出，將連續(xù)3年開展黑臭水體整治環(huán)境保護(hù)專項(xiàng)行動(dòng)，利用3年的時(shí)間打好黑臭水體治理這一攻堅(jiān)戰(zhàn)，督促地方徹底解決城市建成區(qū)黑臭水體問題。此次督查的一項(xiàng)重要指標(biāo)是“居民滿意度”。城市黑臭水體治理，著實(shí)與百姓生活息息相關(guān)，直接影響到人們對(duì)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的感知。
很多城市黑臭水體周邊是城中村，或分布著散亂污企業(yè)和“工業(yè)大院”，大量污水未經(jīng)處理直排河道，垃圾也不能被及時(shí)清運(yùn)。各種污染物激增，而水體新陳代謝十分緩慢，造成水體發(fā)黑發(fā)臭。同時(shí)，由于監(jiān)管不到位等因素影響，一些地方水體河面出現(xiàn)大面積漂浮物，河岸上大量垃圾隨意堆放，也是造成黑臭水體“反彈”的隱患。在控源截污、底泥治理等“黑臭”水體源頭治理措施上，地方仍有不少短板。
黑臭水體整治是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，對(duì)于已經(jīng)實(shí)施的黑臭水體項(xiàng)目也帶來(lái)調(diào)整的機(jī)會(huì)。黑臭水體整治最根本的不在河里，而是在岸上。環(huán)境部水環(huán)境管理司司長(zhǎng)張波表示，黑臭水體問題的實(shí)質(zhì)是污水垃圾問題，根子在于城市環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施不合格。目前的黑臭水體治理仍需補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施歷史欠賬，并克服“頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳”的思維，通過建設(shè)海綿城市等系統(tǒng)性思路解決問題。
而從市場(chǎng)層面來(lái)看，根據(jù)生態(tài)環(huán)境部和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部的整治清單，超過1754個(gè)黑臭水體的治理項(xiàng)目投資總額遠(yuǎn)超2147億元。相對(duì)應(yīng)地，“預(yù)計(jì)黑臭水體治理在未來(lái)三年將會(huì)釋放出超過1000億市場(chǎng)空間?！彪S著黑臭水體治理項(xiàng)目逐漸釋放，擁有先進(jìn)治理技術(shù)、污水處理行業(yè)經(jīng)驗(yàn)豐富的企業(yè)有望大幅提升業(yè)績(jī)。考慮到城鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)，全國(guó)黑臭水體治理市場(chǎng)空間將超過3200億元。