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一、2010-2019年全國(guó)農(nóng)村污水處理政策匯總
近年來(lái)，村鎮(zhèn)污水治理相關(guān)政策陸續(xù)出臺(tái)，進(jìn)一步提升了行業(yè)景氣度。2014年5月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于改善農(nóng)村人居環(huán)境的指導(dǎo)意見(jiàn)》，提出加快農(nóng)村環(huán)境綜合整治，重點(diǎn)治理農(nóng)村垃圾和污水。2017年2月，原環(huán)保部、財(cái)政部聯(lián)合印發(fā)《全國(guó)農(nóng)村環(huán)境綜合整治“十三五”規(guī)劃》?！兑?guī)劃》明確，到2020年，新增完成環(huán)境綜合整治的建制村13萬(wàn)個(gè)，累計(jì)達(dá)到全國(guó)建制村總數(shù)的三分之一以上。2018年2月，國(guó)務(wù)院發(fā)布《關(guān)于實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略的意見(jiàn)》?！兑庖?jiàn)》明確提出要實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)計(jì)劃，以農(nóng)村垃圾、污水治理和村容村貌提升為主攻方向，推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境突出問(wèn)題治理。隨后，兩辦印發(fā)《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，進(jìn)一步為農(nóng)村環(huán)境整治工作提出了具體方案。11月，生態(tài)環(huán)境部、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部聯(lián)合印發(fā)《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》，明確提出要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，到2020年，確保新增完成13萬(wàn)個(gè)建制村的環(huán)境綜合整治任務(wù)。農(nóng)村污水治理作為農(nóng)村環(huán)境整治的重點(diǎn)任務(wù)之一，在政策推動(dòng)下有望迎來(lái)發(fā)展良機(jī)。
圖表 我國(guó)發(fā)布的農(nóng)村污水處理相關(guān)政策
數(shù)據(jù)來(lái)源：中投產(chǎn)業(yè)研究院
2019年2月19日，《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于堅(jiān)持農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展做好“三農(nóng)”工作的若干意見(jiàn)》發(fā)布。在實(shí)施村莊基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程方面，《意見(jiàn)》明確全面推開(kāi)以農(nóng)村垃圾污水治理、廁所革命和村容村貌提升為重點(diǎn)的農(nóng)村人居環(huán)境整治，確保到2020年實(shí)現(xiàn)農(nóng)村人居環(huán)境階段性明顯改善。
2019年5月，生態(tài)環(huán)境部正式印發(fā)《農(nóng)村生活污水處理設(shè)施水污染物排放控制規(guī)范編制工作指南（試行）》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《工作指南》），就農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)制訂技術(shù)路線及格式要求、污染物排放控制總體要求、監(jiān)測(cè)要求及實(shí)施與監(jiān)督和地方排放標(biāo)準(zhǔn)編制說(shuō)明的內(nèi)容與格式要求等進(jìn)行了詳細(xì)闡述。
農(nóng)村房屋分散，生活污水具有排放分散，水量小，水質(zhì)復(fù)雜等特點(diǎn)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)村振興戰(zhàn)略，建設(shè)農(nóng)村生態(tài)文明，治理農(nóng)村生活污水是重要任務(wù)。雖然各地區(qū)各部門(mén)在推進(jìn)農(nóng)村生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)制修訂工作上下了不少功夫，但從總體來(lái)看，地方農(nóng)村生活污水排放標(biāo)準(zhǔn)仍存在適用范圍不清晰、控制指標(biāo)選取及排放限值不合理等問(wèn)題。
補(bǔ)齊農(nóng)村生活污水治理短板，是《工作指南》印發(fā)的一大目的。其中對(duì)生活污水處理排放標(biāo)準(zhǔn)控制指標(biāo)確定、污染物排放限值等作了進(jìn)一步明確細(xì)化。
2019年7月3日，中央農(nóng)辦、農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、生態(tài)環(huán)境部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、水利部、科技部、國(guó)家發(fā)展改革委、財(cái)政部、銀保監(jiān)會(huì)等九部門(mén)聯(lián)合印發(fā)了《關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理的指導(dǎo)意見(jiàn)》。
2019年11月，生態(tài)環(huán)境部辦公廳發(fā)布《關(guān)于印發(fā)<農(nóng)村黑臭水體治理工作指南（試行）>的通知》（環(huán)辦土壤函〔2019〕826號(hào)）。該指南是農(nóng)村黑臭水體治理工作的操作性文件，規(guī)定了農(nóng)村黑臭水體排查范圍、識(shí)別標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)農(nóng)村黑臭水體治理工作流程、治理方案編制、治理技術(shù)選擇、治理效果評(píng)估與考核提出明確要求，為農(nóng)村黑臭水體治理提供具體的技術(shù)指導(dǎo)。流域中心將繼續(xù)跟進(jìn)相關(guān)工作，緊緊圍繞生態(tài)環(huán)境部農(nóng)村黑臭水體管理需求和地方政府需求，推進(jìn)試點(diǎn)示范工作和地方指導(dǎo)。
二、2013-2018年中國(guó)農(nóng)村污水排放規(guī)模
由于農(nóng)村污水的特點(diǎn)，我國(guó)農(nóng)村污水體量巨大，并且成逐步上升的趨勢(shì)。2017年我國(guó)農(nóng)村污水排放量約為214億噸，同比增長(zhǎng)5.9%，2018年我國(guó)農(nóng)村污水排放量達(dá)到約230億噸。
圖表 2013-2018年中國(guó)農(nóng)村污水排放量情況 單位：億噸
數(shù)據(jù)來(lái)源：住建部